国务院取消化肥核准有利于推动行业市场化

10月8日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，再次修订政府核准的投资项目目录，对包括化肥在内的15类项目取消核准，改为备案，并决定除少数另有规定外，境外投资项目一律取消核准。业内人士对此普遍叫好，认为投资审批放宽短期虽不会对行业投资产生明显影响，但有利于推动行业进一步市场化，长远来说利好化肥行业。 
      此次化肥等15类项目取消核准，改为审批，是继去年底化肥投资项目核准下放后的进一步放宽。2013年12月国务院发布的《政府核准的投资项目目录（2013年本）》显示，钾矿肥、磷矿肥项目由省级政府核准。 
      农业部全国农技推广服务中心处长田有国认为，本次取消项目审核对化肥行业来说表面上是放开企业投资，实际是通过市场化调控行业发展，给企业增加竞争意识和竞争压力。此政策只是对审批环节放开，意味着为企业建立项目的准备环节提供便利，并不意味着鼓励项目投资。目前化肥行业已经严重产能过剩，企业对新建项目都十分谨慎，但一旦有好的项目，开展起来更加容易。对于有实力的企业来说，有利于高效项目顺利进行；对于项目没有竞争力的企业来说，面临产能过剩，他们会更加谨慎。 
      中国氮肥工业协会名誉理事长刘淑兰同样认为，国家取消化肥核准为备案是推动行业市场化的措施，有利于资源的合理配置，企业可以根据市场需求进行合理投资。过去之所以进行严格监管主要是为了防止一窝蜂的上项目，避免重复建设。对于氮肥行业来说，取消化肥核准不会有太大影响，目前氮肥行业产能严重过剩，现有的项目都在亏损，如果上新项目不但会加剧产能过剩，而且还不赚钱，所以明智的企业不会轻易去投资。 
      中国无机盐工业协会钾盐（肥）行业分会常务副秘书长亓昭英认为，审批程序放宽对于钾肥行业的投资应该是利好，但也提醒企业要更关注市场因素。她表示，在政府简政放权的背景下，各个企业在上新装置时会主动对市场因素进行精准考量，而不是被动地等待政策支持。 
      山东金正大集团副总裁陈宏坤认为政策宽松有助于把行业充分推向市场。从企业角度讲，更期望政府能从守法、环保、安全等方面做好监管和防范，对企业正常运营和经营少管一些，从而让企业的运行效率更高。 
      贵州开磷化肥有限责任公司市场部部长阮国祝表示，审批程序放宽是政府权力下放的体现，也是企业希望看到的，利于化肥行业的发展。对于磷肥企业来说，过去有资源却批不到项目，不能顺利进行磷矿深加工、细加工，而政府支持的一些项目却往往又成为“鸡肋”。现在门槛的降低更利于市场充分竞争，让企业去主导市场，可以让有资源优势的企业更快发展，通过科技、市场竞争来推动行业的整体发展。 
      取消化肥核准可以说是企业及行业一直在期盼。从2009年项目投资资本金比例调整，到2013年项目核准权下放，再到今年项目核准改为审批以及境外投资项目一律取消核准等等，都体现了政府简政放权的决心和力度，这些对于化肥行业市场化都会产生长远利好。可以说推动化肥行业的市场化已经成为趋势。

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